Общественные слушания

Положение о проведений общественных слушаний 

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении общественных слушаний градостроительной документации в Кыргызской Республике

1. Общие положения
2. Настоящее Положение о проведении общественных слушаний градостроительной документации в Кыргызской Республике (далее — Положение) разработано в соответствии с частью 2 статьи 36 Закона Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», с частью 2 статьи 14 Закона Кыргызской Республики «Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики» и устанавливает порядок проведения общественных слушаний с целью обсуждения градостроительной документации (проектов генеральных планов, планов детальной планировки районов, планировки кварталов, градостроительных узлов и схем инженерных и транспортных коммуникаций), реализация, которых воздействует на сферу градостроительства и архитектуры, а также обеспечению градостроительными документациями.
3. Положение основано на принципах обеспечения конституционных прав граждан и общественных организаций Кыргызской Республики на своевременное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и участие общественности в процессе принятия градостроительных решений.
4. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

Общественность — это одно или более чем одно физическое или юридическое лицо, общественные организации, объединения.

Заинтересованная общественность — это общественность, которая затрагивается процессом принятия решений по вопросам, касающимся строительства и архитектуры, или которая имеет заинтересованность в этом процессе.

Общественные слушания — это одна из форм реализации прав общественности на участие в процессе принятия государственных и управленческих решений посредством проведения открытых собраний для публичного обсуждения градостроительных решений в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, которыми предусмотрено обязательное проведение общественных обсуждений.

Заказчик — физическое или юридическое лицо, а также государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающее на принадлежащем или представленном ему земельном участке проектирование документов проектов районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки, застройки кварталов, градостроительных узлов, а также отдельных проектов зданий и сооружений, инженерных сетей, оборудований и других, используя собственные и другие средства путем заключения договоров с соответствующими специализированными проектными организациями.

Градостроительная документация — комплекс документов о градостроительном планировании развития и застройки территории и генеральный план города, населенных пунктов, проект черты города, проекты планировки, застройки, эскизы проектов застройки и другие необходимые документы для принятия управленческих решений в области градостроительного развития территорий муниципальных образований и обеспечивающие реализацию соответствующих полномочий органов местного самоуправления.

2. Подготовка материалов и организация общественных слушаний
3. На общественные слушания представляются материалы предпроектных и проектных материалов намечаемой градостроительной деятельности, которые значительно воздействуют на градостроительную сферу.
4. Общественные слушания предполагают равные для всех права высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу на основе изучения документальной информации, имеющей отношение к обсуждаемому вопросу и не содержащей конфиденциальных сведений.
5. Участниками общественных слушаний являются:

1) заинтересованная общественность;

2) общественные организации и объединения;

3) государственная администрация района, мэрия города республики или областного значения, государственные органы, к компетенции которых относятся принятие обсуждаемых решений;

4) средства массовой информации (далее — СМИ).

7. Общественные слушания по обсуждению проектов градостроительной документации организует исполнительный орган местного самоуправления соответствующей территории (на территории которого планируется проведение работ). Общественные слушания проводятся в каждом населенном пункте.
8. Исполнительный орган местного самоуправления (на территории, которого планируется проведение работ) назначает время и место проведения общественных слушаний и всеми доступными средствами оповещают население о проведении общественных слушаний. Публикация объявления осуществляется на государственном и официальном языках не позднее, чем за 2 месяца до проведения общественных слушаний, с одновременным размещением проектов генеральных планов, планов детальной планировки районов, кварталов на официальных сайтах указанных органов и в общедоступном месте их служебных зданий.
9. В объявлении указывается:

1) день, время и место общественного слушания;

2) проект или проект плана, выносимый на общественные слушания;

3) адрес, по которому представители общественности ознакомляются с материалами проектов градостроительной документации в бумажном виде;

4) электронный адрес исполнительного органа местного самоуправления, на котором  размещены материалы в электронном виде;

5) в случае отсутствия материалов на официальном сайте исполнительного органа местного самоуправления указывается адрес электронной почты, по которому можно запросить материалы в электронном виде;

6) адрес электронной почты, по которому принимаются замечания и предложения.

10. Начиная с даты официального объявления об организации общественных слушаний по проектам градостроительной документации, Заказчик обеспечивает доступ представителей общественности к вышеуказанным проектам, осуществляет прием и регистрацию замечаний и предложений в бумажном и электронном виде.
11. Порядок проведения общественных слушаний
12. В день проведения общественных слушаний в назначенное время и в назначенном месте проводится регистрация участников слушаний (15-30 минут перед началом слушаний).
13. Общественные слушания открывает исполнительный орган местного самоуправления соответствующей территории.
14. Большинством голосов участников утверждается повестка дня, регламент, избираются председатель и секретарь.
15. Заслушиваются доклады представителей Заказчика о проектах и (или) проектов планов.

В докладах должна содержаться информация:

о характере возможных решений или проект градостроительной документации, вынесенный на общественные слушания;

о государственных органах, ответственных за принятие решения по выносимому на общественные слушания проекту градостроительной документации.

15. На слушаниях предоставляется право высказаться всем желающим, согласно установленного регламента и задать вопросы докладчикам. Докладчики отвечают на вопросы представителей общественности.
16. Заказчик организовывает запись и сбор докладов, вопросов, ответов и выступлений. При выполнении аудио- и видеозаписей официальными представителями СМИ все участники слушаний ставятся в известность.
17. Результаты общественных слушаний оформляются протоколом общественных слушаний, который подписывается председателем и секретарем. В протоколе отражаются все поступившие предложения, замечания и результаты их рассмотрения. Один экземпляр протокола общественных слушаний по результатам проектов градостроительной документации передается в исполнительный орган местного самоуправления.

Протокол составляется в произвольной форме.

18. В срок не позднее пяти рабочих дней после дня проведения общественных слушаний протокол по результатам общественных слушаний публикуется на официальном сайте исполнительного органа местного самоуправления.
19. Общественность, принявшая участие в общественных слушаниях, вправе дать свои предложения и замечания на содержание протокола в течение семи календарных дней со дня его размещения, направив его в исполнительный орган местного самоуправления, организовавший общественные слушания.

Обращение общественности рассматривается в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О порядке рассмотрения обращений граждан».

20. На основании обращения общественности, исполнительный орган местного самоуправления соответствующей территории вносит соответствующие поправки в протокол общественных слушаний, либо отклоняет с указанием причин отклонения.

Протокол общественных слушаний подлежит опубликованию в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 18 настоящего Положения.

21. В случае несогласия с результатами рассмотрения обращения общественность в течение десяти календарных дней со дня получения ответа исполнительный орган местного самоуправления имеет право обратиться в суд в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.
22. Заказчик проводит анализ результатов общественных слушаний и принимает решение о доработке проектов градостроительной документации с учетом общественного мнения и направляет в территориальные органы архитектуры и градостроительства для учета при доработке проектов градостроительной документации.
23. Общественные слушания считаются состоявшимися при участии заинтересованной общественности, пришедших в назначенное время и место.
24. В случае, если общественные слушания признаны несостоявшимися, то заказчик проводит общественные слушания повторно в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением. При этом при публикации объявления, указывается о повторности общественных слушаний, а объявление публикуется не позднее, чем за десять календарных дней до проведения слушаний.
25. Общественные слушания проводятся с участием представителей исполнительного органа местного самоуправления в области градостроительства и архитектуры и территориальных подразделений уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.
26. Генеральный план населенного пункта утверждается представительным органом местного самоуправления населенного пункта.